颁发时代:2014年07月23日 08:51进入三农论坛起原：农人日报手机看音信

　　主食是供应人们一日三餐消费，满意人体基础能量和养分摄入需求的紧要食物，是保障国民身体矫健的基础食品。新颖主食搜罗守旧面米主食和预造菜肴食物。跟着我国经济的急迅成长和公民生计程度的无间降低，主食筑造办法正正在由家庭自造为主向社会化供应改观。主食加工业的成长，对待满意城乡住户日益伸长消费需求、策动农人就业增收、保证食品格料安宁拥有主要感化。进一步理清成长思绪，显着主意使命，加疾促进主食加工业成长，对待煽动农产物加工业陆续矫健成长，完毕农业强起来、乡村美起来、农人富起来拥有主要而深远的意旨。

　　主食加工业一头连农人、一头连市民，一头连农业、一头连效劳业，是结合工农城乡联系的特别家当。据统计，2013年主食，从事面米筑筑、速冻食物筑筑的领域以上企业主贸易务收入到达1363亿元，比2012年伸长18%；利润总额94亿元，同比伸长19.7%。主食加工业日益成为发展潜力强大的重心行业，正在“稳伸长、调布局、促变革、惠民生”中表现着相当主要的感化。

　　（一）成长主食加工业是满意城乡住户日益伸长的消费需求的必定拣选。国际体会评释，工业化城镇化急迅成永久，往往也是主食加工业急迅发展期。暂时，我国正处于工业化中期、城镇化率凌驾50%的主要阶段，人均GDP仍旧凌驾6000美元，户均人丁裁汰到3.1人以下，主食正正在由家庭自造为主向社会化供应改观，且展示出容易化、养分裂、安宁化等新特质。据典范观察，我国度庭做饭时代比2000年均匀裁汰45分钟，都会约70%、乡村40%的谷物类主食依赖于墟市采购。暂时，我国种种面米主食、预造菜肴发售相当兴盛，保证养分平衡的种种矫健主食正引颈消费潮水。因而，满意城乡住户日益伸长的需求，主食加工业正逢当时，是真正的“向阳家当”、“民分娩业”。

　　（二）成长主食加工业是煽动农产物加工业陆续矫健成长的主要使命。食物行业霸占农产物加工业半壁山河，而主食加工业又是食物行业中消费范围最普及、消费群体最宏伟、消费需求最良久、与群多相闭最为息息相干的根底家当。但主食加工业因为受成长程度、文明守旧等成分影响，工业化、法式化、领域化水平低，是农产物加工业中成长相对滞后、程度相对较低的一环。因而，煽动农产物加工业陆续矫健成长，主食加工业弗成或缺，是真正的“万岁家当”、“支柱家当”。

　　（三）成长主食加工业是保证食品格料安宁的主要步调主食。我国农业资源和境况越来越呈刚性桎梏，倒逼咱们务必设置“大食品、大资源、大农业、大生态”理念。咱们不只要侧重谷物安宁，并且要侧重肉蛋奶、水产物、果蔬茶等食品的安宁；不只要侧重数目安宁，并且要侧重质料安宁。数据评释，蓬勃国度工业化主食占消费总量的60%以上，而我国还不到20%。我国食物质料安宁程度总体是安宁宁神的，但主食加工程度较低，法式规程缺乏，工夫配备研发滞后，有些产物格料安宁和卫生很困难到保证。因而，保证食品格料安宁，主食加工业肩负重担，是真正的“策略家当”、“人心家当”。

　　（四）成长主食加工业是策动农人就业增收的有用处径。暂时，我国农业陆续丰收，粮油、果蔬、肉类、水产物等紧要农产物产量已位居天下首位，但同时也面对着策略、科技、进入边际效益三重递减的形象，通过伸长家当链煽动农业增效、农人增收的央浼相当紧迫。从宇宙来看，面米等守旧主食加工日常可能使产物代价正在原粮根底上降低3倍以上；实证数据显示，一个大型速冻主食加工企业（年产28万吨），每年农产物原料策动的种养领域，相当于让40万农人年均增收650元旁边，可直接吸纳乡村劳动力1万人就业。因而，煽动农人就业增收，主食加工业潜力强大，是真正的“强农家当”、“富民家当”。

　　（一）进一步理清促进主食加工业成长的总体思绪。要以煽动农产物加工增值、农人陆续增收、满意城乡住户消费需乞降养分平衡为主意，保持当局启发主食、企业主体，科技支持、品牌策动，深化发展主食加工业提拔行为，正在上风农产物产地和大中都会郊区，培养一批程度高、策动力强的树模企业和出名品牌；正在主食加工“产学研”范围，研发、增加、行使一批先辈工夫配备立异效率；正在主食加工“产加销”范围，搭筑一批有影响力的对接团结平台，确实变成有用载体和有力抓手，勤奋修建新颖主食加工业家当编造。

　　（二）进一步确定促进主食加工业成长的基础法则。一是保持当局启发、企业主体。立异体例机造，加强当局正在策略帮帮、科技立异、人才提拔、行业标准等方面的感化，饱满表现墟市正在资源装备中的决断性感化，加疾新颖筹备主体培养。二是保持为民效劳，矫健先行。以城乡住户新型消费需求为导向，以矫健、养分、安宁为基础，增强行业自律，加疾完毕标准主食、安宁、高效的法式化分娩，加疾新颖主食加工业家当编造修建。三是保持科学经营，集聚成长。分类经营，合理组织，促进主食加工业向重心产区、紧要销区以及主要物流节点集聚，煽动守旧主食和预造菜肴食物各范围妥洽成长。四是保持因地造宜，表现上风。表现各地正在资源、经济、墟市、工夫和文明等方面的区域上风，探求适合差别地域、差别范围、差别种类的主食加工业成远程途。

　　（三）进一步显着促进主食加工业成长的重心使命。通过策略帮帮、科技立异、人才提拔和群多效劳，争取培养一批“五化”主食加工领军企业，扫数提拔行业全部成长程度。

　　一是产权明晰化。要深化产权轨造变革，促进企业创办股份造、股份团结造、团结造等，肆意成长搀和一切造，变成危机共担、效益共享，机造生动的优点合伙体、运道合伙体，进一步开释墟市主体生机。二是分娩法式化。要加疾同意主食加工业根底法式和差别层级的产物法式，创办杰出操作标准，促进发展标准、安宁、高效的法式化分娩，煽动杰出墟市序次变成。三是工夫集成化。要以养分、安宁、鲜味、容易、实惠为目标，促进新颖生物、境况、工程工夫的集成行使，加疾工业化与音讯化深度调和，进一步迸发企业立异生机，提拔企业主旨逐鹿力。四是统治科学化。要加疾促进企业的分娩统治、发售统治、物流统治、质料统治、供应链统治、研发统治和人力资源统治上程度、上台阶，确实提质、保量、降本、增效，扫数提拔科学统治程度。五是筹备品牌化。要肆意实行品牌策略，培养食物品牌，发展品牌创筑，增强树模企业、主食加工老字号等品牌传扬推介，促进企业丰厚产物、品牌文明内在，探求“主题厨房+餐饮门店”、O2O等新型营销形式，怂恿抱团闯墟市、说合打品牌，扫数提拔墟市逐鹿才能。

　　第一，安身于提拔行业成长境况，正在策略帮帮上下岁月。要以“十三五”成长经营编造为契机，促进各地编造主食加工业成长经营或动作农产物加工业经营的主要实质，增强经营启发；要主动妥洽争取财务、税收、金融、信贷等帮帮策略，促进涉农项目资金整合倾斜，加大帮帮力度；要促进农产物初加工税收优惠等策略落实，确保策略落地生根。

　　第二，安身于提拔行业科技程度，正在立异驱动上下岁月。要依托工夫研发编造，促进常识立异、工夫立异、统治立异，确实提拔立异才能和程度；要依托工夫增加和对接平台，促进“产学研推用”有机联结，煽动科技效率转化落地、着花结果；要依托工夫集成基地修理，促进重心闭节、闭头工夫、主旨筑造集创办异，处置闭头、共性、根底题目；要依托农产物加工业标委会，加疾主食加工业法式修理。

　　第三，安身于提拔行业部队本质，正在人才提拔上下岁月。要深化促进发展企业卖力人培训，提拔一批食物安宁认识强、筹备统治程度高的统治人才部队；要深化促进研发编造、行业科技等项目修理，培养一批科技立异才能强的科研人才部队；要深化促进人才工程实行，依托阳光工程、职业技艺培训等资源，培养一批操作技艺程度高的分娩高手和技艺人才。

　　第四，安身于提拔行业成永生机，正在完美机造上下岁月。要完美资源装备机造，表现墟市决断和当局启发感化，创作杰出的墟市逐鹿境况；要完美优点分派机造，进一步表现种种主体和因素的主动感化；要崇敬企业职工的物质优点和民主权益，饱满调动主动性创作性，使企业与职工成为真正的优点合伙体、运道合伙体。

　　第五，安身于提拔行业统治程度，正在群多效劳上下岁月。要主动促进性能修理，进一步增强机闭率领；要主动促进发展监测剖释与预警，增强对行业的精确引颈；要主动促进企业、科研院所、行业协会创办家当同盟，增强行业自律和效劳；要主动促进种种要旨营谋举办，启发城乡住户设置新型主食消费理念，确实营造杰出成长气氛。

　　暂时，要聚焦、聚神、聚力，重心是落实好主食加工业提拔行为“四个一批”紧要使命。一是机闭发展一批有影响力的要旨营谋。即两个宇宙性和黑龙江、江苏、湖南三个区域性要旨营谋，以营造气氛，伸张影响。二是设置扶帮一批策动力强的树模企业。发展现范企业申报认定，机闭展现推介、互换对接和企业卖力人培训，促进项目落实，加疾主体培养，增强树模引颈策动。三是传扬推介一批主食加工出名品牌。发展主食加工老字号传扬推介，设置一批成长典范，传达“立异带成长、传承促维持”理念。四是增加行使一批先辈的工夫和配备。加疾促进实行工夫集成基地修理，发展工夫立异与增加对接营谋，创办工夫研发、增加行使群多效劳平台。主食加工业是生长潜力强大的强农财产